地災防治，一輪不遜于“三調”的市場機會(huì)
時(shí)間：2019年4月8日
打出去的每一通電話，基本無人接聽。偶有回應，要麼(me)在開(kāi)會(huì)，要麼(me)在現場，或是正在去現場的路上。
他們，有地質災害防治專家，有地理信息專家，也有大數據專家，還(hái)包括從事(shì)地災防治的企業工作人員。
汛期一到，地質災害防治形勢猛地緊張起(qǐ)來。3月6日我國(guó)南方入汛，較多年平均入汛日期（4月1日）提早了26天。
1.新技術手段解決地災調查監測
南方入汛，北方也出現重大災情。3月15日，山西省臨汾市鄉甯縣棗嶺鄉衛生院北側發(fā)生山體滑坡，緻衛生院一棟家屬樓、信用社一棟家屬樓等多棟建築垮塌，造成(chéng)20人遇難。
還(hái)是北方，3月26日，甘肅省永靖縣鹽鍋峽鎮黨川村發(fā)生了一起(qǐ)黃土滑坡，滑坡體積約2萬立方米。這(zhè)一次，長(cháng)安大學(xué)和成(chéng)都(dōu)理工大學(xué)的研究團隊聯合發(fā)布監測預警，提前2天對(duì)滑坡發(fā)出黃色預警、提前1天發(fā)出橙色預警、提前40分鍾發(fā)出紅色預警，由于預警及時(shí)滑坡未造成(chéng)人員傷亡。
據了解，本次突發(fā)性黃土滑坡監測預警應用了長(cháng)安大學(xué)張勤教授團隊研發(fā)的低成(chéng)本千元級高精度北鬥/GNSS監測系統。在本次滑坡前幾日，該研究團隊還(hái)曾利用InSAR監測技術監測到四川涼山一座村莊存在加速滑動滑坡威脅，當地政府接報後(hòu)随即采取了應對(duì)措施。
我國(guó)是世界上受自然災害影響最嚴重的國(guó)家之一。
泰伯網從地災防治部門了解到，目前我國(guó)已知的地質災害隐患點大約有28萬多處。據介紹，去年發(fā)生的地質災害隻有20%在已知的隐患點内。也就(jiù)是說28萬隐患點可能(néng)隻占真正隐患的1/5，其他4/5目前并不掌握。
從上世紀90年代開(kāi)始原國(guó)土資源部門開(kāi)展了以縣爲單元的1：10萬的地質災害調查，2005年以後(hòu)又做了1：5萬的地質災害詳細調查。28萬處隐患點，多來自于這(zhè)兩(liǎng)輪以人工爲主的地面(miàn)調查。
專家指出，通過(guò)這(zhè)兩(liǎng)輪調查，實際上在人能(néng)夠到達的區域，這(zhè)種(zhǒng)隐患點的識别程度已經(jīng)相當高。但是在人力不方便或難以到達的區域，對(duì)已經(jīng)造成(chéng)大量人員傷亡的隐患，下一步需要依靠新技術手段來完成(chéng)調查識别。他認爲，新技術手段應該是空天地一體化的聯合手段。
去年11月自然資源部部長(cháng)陸昊在地災防治的相關會(huì)議上強調，下一步要綜合運用合成(chéng)孔徑雷達測量、高分辨率衛星遙感、無人機遙感、機載激光雷達測量等多種(zhǒng)新技術手段，進(jìn)一步提高全國(guó)地質災害調查評價精度，搞清楚“隐患點在哪裡(lǐ)”。
同時(shí)他還(hái)指出，要針對(duì)突發(fā)性地質災害大部分發(fā)生在雨季的情況，圍繞滑坡體降水量、可能(néng)滑坡體含水率、岩石應力及位移速度等主要參數，集中研發(fā)敏感度高、精度高、穩定性強的傳感器。根據滑坡體特征，科學(xué)布設傳感器，通過(guò)實時(shí)、無線信息傳輸，配合雷達測量，最大限度對(duì)可能(néng)發(fā)生的滑坡、泥石流提前預警預報。也就(jiù)是解決“什麼(me)時(shí)間可能(néng)發(fā)生”的問題。
據了解，目前隐患點的監測，多數還(hái)是以群測群防的人工監測爲主，部分重要的點才采用專業檢測。泰伯網了解到的情況是，目前28萬隐患點，專業監測的僅1萬左右。
溫州勘察測繪研究院副院長(cháng)徐剛分析，制約專業監測的主要原因是成(chéng)本，現階段傳感器的成(chéng)本比較高，同時(shí)需要監測的點太多、投入的經(jīng)費太大。他認爲，技術需要經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間才能(néng)逐漸完善、成(chéng)熟，而傳感器的成(chéng)本也才能(néng)随之降下來。
2.地災防治信息化市場快速擴大
去年10月召開(kāi)的中央财經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議提出，要大力提高我國(guó)自然災害防治能(néng)力。會(huì)議明确，圍繞地災防治我國(guó)要推動建設若幹重點工程，其中包括：災害風險調查和重點隐患排查工程，地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程，自然災害監測預警信息化工程，以及自然災害防治技術裝備現代化工程。上述工程涵蓋了隐患排查、監測預警、綜合治理以及技術支撐等各個環節。
在今年兩(liǎng)會(huì)期間，自然資源部國(guó)土衛星遙感應用中心主任王權表示，“自然資源衛星觀測體系建設目标是全球、全天候、全天時(shí)、全要素、全尺度。”其中，“全天候”就(jiù)是爲了能(néng)夠在各種(zhǒng)氣候條件下獲取衛星影像，服務于應急管理和防災減災。
泰伯網了解到，自然資源部目前正在推進(jìn)全國(guó)地質災害防治項目，不少地理信息企業和北鬥企業參與了該項目，阿裡(lǐ)雲也曾參與了項目的前期讨論。
另外有關人士還(hái)透露，圍繞地質災害防治，自然資源部正在編制一項三年工作計劃，該計劃爲“地質災害防治三年行動計劃”。他認爲該計劃將(jiāng)會(huì)是繼“三調”之後(hòu)，自然資源部又一個全國(guó)性的大型工程，或將(jiāng)形成(chéng)千億規模的市場空間。
華測導航監測事(shì)業部總經(jīng)理李宏祥表示，群測群防措施仍然是當下國(guó)内防治地災隐患的主要手段，但群策群防的專業化水平太低，存在很多不足，國(guó)家和各省政府目前正大力將(jiāng)群測群防轉變爲專群結合，以專業監測手段爲主的新方向(xiàng)。而北鬥監測作爲其中重要的變形監測手段，將(jiāng)有巨大的市場前景。
2010年8月甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流地質災害後(hòu)，受甘肅省地質環境監測院委托，華測導航采用GNSS結合多種(zhǒng)傳感器綜合監測的方案，在當地開(kāi)展了多個災害體的自動化監測工作，這(zhè)是其地災監測業務的起(qǐ)點。
中地數碼開(kāi)展該類業務的時(shí)間更早些，它從2008年就(jiù)開(kāi)始開(kāi)展地災監測信息化平台監測業務。據介紹，其地災信息化解決方案已廣泛應用于國(guó)家級、省級、市級三級部門地質災害業務應用系統中。
從了解到的情況看，上述兩(liǎng)家公司在地災監測領域都(dōu)有比較成(chéng)熟的解決方案，在全國(guó)多個省市也都(dōu)有較爲豐富的應用案例。而且兩(liǎng)家企業的主要客戶也基本一緻，多是自然資源部下屬的地災防治單位或部門。這(zhè)從一個側面(miàn)說明，目前國(guó)内地災防治的市場空間，主要存在于自然資源系統内。
3.“新基建”給測繪地信産業帶來新機會(huì)
中地數碼地質礦産事(shì)業部副總經(jīng)理潘聲勇表示，從信息化的角度講，目前國(guó)家級信息網絡框架基本形成(chéng)，數據标準及規範基本建立，全國(guó)尺度的基礎數據庫建設取得了一定進(jìn)展，研發(fā)了多種(zhǒng)地質災害專業應用軟件，搭建了國(guó)家級的地質環境信息平台。但是，當前還(hái)存在著(zhe)社會(huì)服務能(néng)力不足、亟需建立綜合性服務體系，綜合分析能(néng)力較弱、亟需建立綜合性信息平台等問題。
同時(shí)也有地災防治專家指出，在防災救災過(guò)程中，測繪地理信息仍舊受制于兩(liǎng)個主要問題，而難以充分發(fā)揮其作用：一是數據共享，也就(jiù)是地理信息的數據如何第一時(shí)間應用到防災減災方面(miàn)；二是地理信息系統需要提升數據的處理分析能(néng)力。
中科院西光所大數據應用工程中心時(shí)空大數據實驗室主任李振宇指出，一旦28萬處隐患點全部加裝傳感器，將(jiāng)會(huì)形成(chéng)一個非常龐大的系統，其中涉及的數據傳輸、存儲、分析將(jiāng)會(huì)達到一個非常大的量級。
在采訪中，圍繞地質災害防治涉及的衛星遙感、傳感器、物聯網、大數據等新技術手段，李振宇引入了一個理念“新型基礎設施建設”。
2018年12月中央經(jīng)濟工作會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議在布置2019年工作任務時(shí)提出：“我國(guó)發(fā)展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能(néng)、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度……加強自然災害防治能(néng)力建設。”“新基建”由此誕生。
李振宇認爲，“新基建”是下一代社會(huì)或智慧型社會(huì)的基礎設施，而具體到地災防治領域，衛星遙感、傳感器和大數據等也屬于“新基建”範疇。
他指出，在地災監測中傳感器隻是感知端，它會(huì)涉及一系列問題。比如在山區或網絡不容易到達的區域數據該如何傳輸，數據上來後(hòu)又該如何做信息提取等等。另外，目前地災防治的模式需要大量人員現場調查，不僅效率低，而且投入人力巨大。從整個自然資源的監管預測業務來講，正是“新基建”帶來的新技術手段大大提高了效率、減少了人的參與，從而能(néng)夠比較好(hǎo)地解決效率問題和人工問題。
針對(duì)“新基建”李宏祥也有同樣(yàng)的觀點。他表示，多數地災監測點的交通都(dōu)不方便，野外設備不僅安裝複雜而且功耗大，會(huì)造成(chéng)供電不足、傳輸信号差、數據不完整等問題。解決這(zhè)些問題，急需加快研發(fā)新一代智能(néng)采集終端以及微功耗監測傳感器，以及新一代微功耗貼片式北鬥接收機等設備。