清華同衡學(xué)術周 | 國(guó)土空間規劃中信息技術被(bèi)拉至前台

時(shí)間：2019年5月30日

       自國(guó)土空間規劃意見出台後(hòu)，信息技術在其中的作用愈發(fā)被(bèi)強調。在27日自然資源部副部長(cháng)趙龍的解讀中也提及，要抓緊同步建立基礎信息平台，待規劃編制完以後(hòu)能(néng)夠馬上利用該平台實施監管。

     5月28日，在清華同衡學(xué)術周空間規劃新技術集成(chéng)與探索論壇上，清華同衡規劃設計研究院院長(cháng)袁昕表示，目前國(guó)土空間規劃被(bèi)賦予了極高地位，但未來政府機構不可能(néng)無限制的合并整合，進(jìn)一步的協同必須依靠新技術以形成(chéng)數據的共享和協同的機制。正是因此，國(guó)土信息平台的建立，并且依據該平台建立動态監測、評估和預警也顯得格外重要。

     除信息化技術外，“大數據、雲計算、AI、5G等一些新的數字化技術的快速發(fā)展，也給我們帶來巨大轉變”。北京市規劃和自然資源委員會(huì)科技與信息化處副處長(cháng)張麗亞介紹，例如北京市的新版總規明确要求今後(hòu)開(kāi)展城市體檢，對(duì)城市情況進(jìn)行動态監測，但現在智能(néng)化支持手段還(hái)存在不足。數據需求的提煉，數據質量檢查和多元數據融合方面(miàn)也存在短闆，算法模型能(néng)力也是一個薄弱環節。

     她認爲，城市智慧化治理方面(miàn)經(jīng)過(guò)四個階段，最開(kāi)始是電子政務、數據決策，現在正在從第三階段的智慧政府管理向(xiàng)第四階段的智慧城市協作治理過(guò)渡。在這(zhè)個過(guò)渡期需要借助大數據和人工智能(néng)等新技術的突破。

     要建立動态監測體系還(hái)需要源源不斷的數據，測繪遙感的相關技術手段也在其中發(fā)揮比較重要的作用。中國(guó)測繪科學(xué)研究院劉正軍介紹，在規劃過(guò)程中涉及由資源環境承載力評價以及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)适宜性評價兩(liǎng)部分構成(chéng)的“雙評價”，在進(jìn)行雙評價時(shí)會(huì)産生測繪地理信息需求，例如利用地形圖計算坡度，利用遙感技術獲取河流、湖泊的分布和面(miàn)積測量。例如用雷達衛星可以判斷斷裂地質的分布和規模。“這(zhè)些都(dōu)對(duì)測繪地理信息提出了更廣闊的需求空間，”劉正軍說。

     國(guó)土空間規劃是一個跨學(xué)科項目，其複雜程度遠超目前的單一學(xué)科、行業知識。清華同衡規劃設計研究院總工程師張險峰認爲，把這(zhè)麼(me)多複雜的因素重新結合在一起(qǐ)，需要科學(xué)遴選管控要素，定義内涵、目标參數，梳理相互關系，同時(shí)選擇有效的管控手段。

     盡管在實現過(guò)程中仍有難度，但來自規劃、國(guó)土、測繪地信等領域的專家在國(guó)土空間規劃中形成(chéng)了一個共識：國(guó)土空間規劃要成(chéng)爲國(guó)家發(fā)展的“基礎設施”。需要服務于生态文明建設、服務美麗中國(guó)和雙百年目标。國(guó)土空間規劃需要爲這(zhè)些目标提供“空間保障”，成(chéng)爲未來世界的基礎設施。隻有科學(xué)規劃、跨行業專家共同交流努力，才能(néng)最終實現它，共建一個山水林田湖草的生命共同體。