對(duì)耕地、林地、草地、濕地等土地資源實施統一管理，解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題，實現山水林田湖草整體保護、系統修複、綜合治理－－6月25日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議的土地管理法修正案（草案）二審稿，充分體現了我國(guó)自然資源統一管理進(jìn)程。

        土地管理法修正案（草案）二審稿第五條，把原來的“國(guó)務院土地行政主管部門統一負責全國(guó)土地的管理和監督工作”，修改爲“國(guó)務院自然資源主管部門統一負責全國(guó)土地的管理和監督工作”。原來的第十一、第十二條合并作爲第十二條，修改爲“土地所有權和土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、建設用地使用權等的登記，依照有關不動産登記的法律、行政法規執行”，不再一一列舉林地、草原、水面(miàn)、灘塗等等，同時(shí)明确提出統一的不動産登記，體現了土地資源的統一管理，體現了山水林田湖草是一個生命共同體的生态文明理念，以立法形式體現了我國(guó)自然資源統一管理制度的不斷完善。

       值得注意的是，土地管理法修正案（草案）二審稿增加了第六條“國(guó)務院授權的機構對(duì)省、自治區、直轄市人民政府以及國(guó)務院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察”，是拟以立法形式确認國(guó)家自然資源督察機構多年來的成(chéng)功實踐。