7月3日,自然資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向(xiàng)社會(huì)發(fā)布《自然資源部第一批已廢止或者失效的規範性文件目錄》和《自然資源部繼續有效的規範性文件目錄》。自然資源管理規範性文件是自然資源主管部門貫徹執行法律、法規、規章和國(guó)家政策規定,履行自然資源管理職責的重要工具和載體。自然資源部高度重視規範性文件清理工作,結合機構改革後(hòu)職責運行情況,針對(duì)規範性文件數量多、内容與管理實踐脫節等突出問題,按照“黨中央精神、國(guó)家立場、權責對(duì)等、嚴起(qǐ)來”的理念,著(zhe)眼連續、穩定、轉換、創新,集中開(kāi)展了規範性文件全面(miàn)清理工作,認真落實黨中央、國(guó)務院關于生态文明建設和自然資源部“兩(liǎng)統一”職責有關要求,持續深化“放管服”改革,切實維護群衆權益。經(jīng)對(duì)納入清理範圍的717件規範性文件進(jìn)行全面(miàn)清理,保留357件規範性文件。清理後(hòu),規範性文件數量減少比例達50%。其中,廢止和宣布失效規範性文件共121件。
此次規範性文件清理是自然資源部組建後(hòu)首次開(kāi)展的集中全面(miàn)清理。爲了确保清理工作取得實效,將(jiāng)原國(guó)土資源部、原海洋局、原測繪地信局現行有效的規範性文件和自然資源部制定的規範性文件全部納入清理範圍。清理工作中,認真對(duì)照中央要求、管理需求和群衆訴求,嚴格以法律、行政法規和部門規章爲依據,從是否符合黨中央、國(guó)務院關于生态文明建設的要求、是否符合履行“兩(liǎng)統一”職責要求、是否與自然資源管理實踐相脫節、是否存在同上位法的規定不一緻、是否存在與深化“放管服”改革要求不一緻、是否存在與産權保護和市場公平競争等有關要求不一緻的内容等方面(miàn)明确清理标準,逐件對(duì)規範性文件提出清理意見,宜廢則廢,宜改則改,宜并則并,宜留則留。
爲從源頭上減少規範性文件數量,自然資源部進(jìn)一步健全完善了“實時(shí)清理、自動更新、動态調整”清理工作機制。堅持規範性文件立改廢并舉,將(jiāng)規範性文件清理貫穿到規範性文件管理全過(guò)程。對(duì)于新增的規範性文件,要求制定規範性文件時(shí)必須對(duì)以往已發(fā)布的相關規範性文件進(jìn)行梳理,在發(fā)布規範性文件的同時(shí)發(fā)布對(duì)以往規定的處理決定。對(duì)于存量的規範性文件,按照“對(duì)同一或者同類事(shì)項涉及多個規範性文件,原則上整合修改成(chéng)1至2件規範性文件”的有關要求,兼顧需要和可能(néng),區分輕重緩急,有序推進(jìn)規範性文件整合修改工作,進(jìn)一步“減量提質”,切實精減規範性文件數量,增強制度措施的針對(duì)性、協調性和有效性,真正做到“行爲有規範,做事(shì)有依據,權力有約束,監督有保障,救濟有渠道(dào)”。
下一步,自然資源部將(jiāng)根據法律法規制定修改情況,結合現行開(kāi)放政策、深化“放管服”改革等要求,适時(shí)開(kāi)展集中清理工作。同時(shí),根據《自然資源規範性文件管理規定》(自然資源部令第2号)有關規定,持續推進(jìn)規範性文件整合修改,嚴格規範性文件合法性審核,強化對(duì)規範性文件從起(qǐ)草到發(fā)布實施,從評估清理到修改、廢止的全程管控,將(jiāng)自然資源規範性文件“裝進(jìn)制度的籠子”,爲推進(jìn)自然資源法治建設提供良好(hǎo)制度保障。