日前，各地完成(chéng)“兩(liǎng)區”劃定任務的報道(dào)紛紛傳來，“兩(liǎng)區”劃定項目大部分進(jìn)入縣級自查驗收階段。“兩(liǎng)區”劃定，作爲同樣(yàng)是農業口主抓、測繪地信企業參與爲主的項目，曾被(bèi)視作“農經(jīng)權”式項目，不受業内企業歡迎。如今，卻成(chéng)了測繪地信企業風評較高的項目。

       “曆經(jīng)農經(jīng)權項目，再接農業口的測繪地信業務，内心有些抵觸。所以接‘兩(liǎng)區’劃定項目時(shí)，比較保守。不過(guò)目前挺後(hòu)悔，應該多接一些的。”正在開(kāi)展兩(liǎng)區劃定縣級自查驗收工作的L先生不無遺憾的說。

       “兩(liǎng)區”即糧食生産功能(néng)區和重要農産品保護區。早在2017年4月，國(guó)務院就(jiù)專門印發(fā)了《關于建立糧食生産功能(néng)區和重要農産品保護區的指導意見》，全面(miàn)部署“兩(liǎng)區”劃定和建設工作。其中，選擇水稻、小麥、玉米爲糧食作物，劃定9億畝糧食生産功能(néng)區；選擇大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠五類爲重要農産品，劃定2.38億畝重要農産品生産保護區。扣除糧食與大豆、油菜籽這(zhè)些重要農産品的複種(zhǒng)面(miàn)積，共需劃定10.58億畝糧食生産功能(néng)區和重要農産品保護區。

       彼時(shí)，L先生剛經(jīng)曆了反複修改及項目款回收難的農經(jīng)權項目洗禮，面(miàn)對(duì)這(zhè)又一涉農測繪地信項目，心有畏懼。不過(guò)在市場面(miàn)前，十年業内工作經(jīng)驗的L先生“還(hái)是狠狠心拿下了一些”。

        “有的地方‘兩(liǎng)區’劃定項目毛利潤率很高。”這(zhè)是讓L先生後(hòu)悔“項目拿少了”的原因之一。

       據了解，最初“兩(liǎng)區”劃定項目推行時(shí)，劃定階段招标單價在每畝3元-9元不等，據此估算，10.58億畝“兩(liǎng)區”劃定有近百億市場。而L先生表示，就(jiù)人力成(chéng)本來說，正常工作每畝不足1元，而有些企業直接套用農經(jīng)權數據，每畝三四毛錢也能(néng)做。

       “‘兩(liǎng)區’劃定項目開(kāi)展，即有30%的進(jìn)場費”。與農經(jīng)權項目的回款難相比，在高利潤率之外，“進(jìn)場費”是最能(néng)吸引企業投入其中的原因。據泰伯網了解，并非所有地方都(dōu)會(huì)發(fā)放“進(jìn)場費”。但據一位在湖南開(kāi)展“兩(liǎng)區”劃定的業内企業負責人表示，“兩(liǎng)區”劃定的回款情況較好(hǎo)，目前項目進(jìn)展情況也比較順利，基本完成(chéng)劃定，項目回款大多已超過(guò)一半。

       根據《關于建立糧食生産功能(néng)區和重要農産品保護區的指導意見》，“兩(liǎng)區”劃定總體目标是，一，用3年時(shí)間完成(chéng)“兩(liǎng)區”劃定任務：共10.58億畝，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理；二，用5年時(shí)間基本完成(chéng)“兩(liǎng)區”建設任務：形成(chéng)布局合理、數量充足、設施完善、産能(néng)提升、管護到位、生産現代化的“兩(liǎng)區”。

       截止今年4月23日，農業農村部發(fā)展規劃司司長(cháng)魏百剛表示：“現在，已經(jīng)完成(chéng)10.16億畝，基本上達到96%。”從各地“兩(liǎng)區”劃定開(kāi)展情況來看，進(jìn)展順利，目前大部分地區已經(jīng)進(jìn)入縣級自查驗收階段。

       爲保證“兩(liǎng)區”劃定成(chéng)果質量，各縣建庫之後(hòu)會(huì)招标納入第三方對(duì)當地的“兩(liǎng)區”劃定成(chéng)果進(jìn)行驗收核查。一位中标重慶“兩(liǎng)區”劃定縣級自查驗收的項目負責人向(xiàng)泰伯網透露，據他估算，全國(guó)“兩(liǎng)區”劃定縣級自查驗收環節約有二三十億的市場規模。相比其他大型測繪地信類國(guó)家項目來說，市場規模雖小，實施難度卻也相對(duì)較低。今年八九十月份，正是“兩(liǎng)區”劃定的縣級自查驗收高峰期。

       不過(guò)，在樂觀看待“兩(liǎng)區”劃定項目“高利潤率”的同時(shí)，自查驗收階段也發(fā)現了相應的問題。L先生透露，劃定之初，有的企業爲了降低成(chéng)本，并沒(méi)進(jìn)行實地核查，導緻“兩(liǎng)區”劃定數據存在質量問題。一方面(miàn)，影響“兩(liǎng)區”劃定成(chéng)果驗收，對(duì)企業自身來說需要返工修改；另一方面(miàn)，影響“兩(liǎng)區”劃定成(chéng)果的後(hòu)續應用。

       目前，“兩(liǎng)區”劃定項目仍在按照《關于建立糧食生産功能(néng)區和重要農産品保護區的指導意見》有序開(kāi)展。不過(guò)，已有幾家參與單位負責人向(xiàng)泰伯網表示對(duì)“兩(liǎng)區”劃定成(chéng)果應用的擔憂，擔心國(guó)家花費大筆财政資金拿到的成(chéng)果，日後(hòu)并無實際效用。

       “兩(liǎng)區”建設是一項系統工程，在劃定完之後(hòu)，還(hái)要進(jìn)行“建、管、護”等工作。農業農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦曾在接受媒體采訪時(shí)指出，“兩(liǎng)區”劃定之後(hòu)的“管”，就(jiù)是充分應用現代信息技術，做到“兩(liǎng)區”地塊全部建檔立冊、上圖入庫，形成(chéng)糧棉油糖等重要農産品種(zhǒng)植結構全國(guó)“一張圖”，實施精準化、動态化管理。

       有資深業内人士分析，這(zhè)一信息化技術應用離不開(kāi)測繪地信企業的支撐，“兩(liǎng)區”劃定之後(hòu)的精準化、動态劃管理方面(miàn)，將(jiāng)有長(cháng)期而穩定的财政投入，這(zhè)對(duì)測繪地信企業來說或許是個不錯的機會(huì)。