據财政部網站消息,财政部日前印發(fā)《特大型地質災害防治資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》提到,特大型地質災害防治資金主要用于支持特大型地質災害隐患較多的地區開(kāi)展地質災害綜合防治體系建設、提高地質災害防治能(néng)力等,減少和消除地質災害險情。防治資金支持的重點省份,由财政部、自然資源部通過(guò)競争性選拔或者因素測算選取方式确定。
《辦法》明确,特大型地質災害包括特大型地質災害險情和特大型地質災害災情。受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能(néng)造成(chéng)的經(jīng)濟損失1億元以上的地質災害險情爲特大型地質災害險情。因災死亡30人以上或因災造成(chéng)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質災害災情爲特大型地質災害災情。
《辦法》指出,防治資金支出範圍包括地質災害調查排查、監測預警、綜合治理等。下列地質災害防治工作不得納入防治資金支持範圍:
——應當由鐵路、公路、航道(dào)、水利、市政等相關主管部門負責治理的地質災害;
——應當由廠礦企業負責治理的地質災害;
——因工程建設等人類活動引發(fā)的地質災害。
《辦法》介紹,防治資金主要用于支持特大型地質災害隐患較多的地區開(kāi)展地質災害綜合防治體系建設、提高地質災害防治能(néng)力等,減少和消除地質災害險情,以及特大型地質災害發(fā)生後(hòu)的綜合治理和黨中央、國(guó)務院部署的地質災害防治重點工作,分爲地質災害防治重點省份補助資金和一般省份補助資金兩(liǎng)部分。
《辦法》指出,防治資金支持的重點省份,由财政部、自然資源部通過(guò)競争性選拔或者因素測算選取方式确定。防治資金采取定額補助法或因素分配法下達。通過(guò)競争性選拔重點省份的補助資金适用定額補助法;通過(guò)因素測算選取重點省份的補助資金以及一般省份補助資金适用因素分配法。
《辦法》提到,競争性選拔重點省份範圍由财政部、自然資源部根據地質災害現狀、工作績效以及《全國(guó)地質災害防治規劃》等确定。通過(guò)競争性選拔确定的重點省份補助期限原則上爲5年。财政部、自然資源部建立動态管理機制,根據防治資金規模以及重點省份完成(chéng)任務後(hòu)銷号退出情況,研究确定下一批支持的重點省份。
《辦法》明确,因素測算選取重點省份範圍,主要包括特大型地質災害隐患點數和威脅人數較多、特大型地質災害威脅财産數額較大以及特大型地質災害發(fā)生數較多等地區,由自然資源部會(huì)同财政部綜合考慮确定。
财政部、自然資源部結合各省特大型地質災害防治形勢、财力情況等确定分配因素,主要包括:特大型地質災害發(fā)生數占特大型地質災害隐患點比例、特大型地質災害高易發(fā)區面(miàn)積、特大型地質災害發(fā)生數、特大型地質災害高易發(fā)省人口數、特大型地質災害隐患點數等因素,分配權重分别爲30%、30%、20%、15%、5%,同時(shí)考慮各省财政困難程度,并根據資金使用績效和地質災害防治任務完成(chéng)情況等對(duì)測算結果進(jìn)行調整。
未納入重點省份補助範圍的,納入一般省份補助資金支持範圍。補助資金分配選用因素重點考慮特大型地質災害發(fā)生數、死亡失蹤人數、财産損失數以及災後(hòu)治理資金需求、财政困難程度等。納入一般省份補助範圍的省份,應于下一年度3月30日前,由财政部門會(huì)同自然資源主管部門將(jiāng)本省地質災害防治能(néng)力建設目标和工作任務、防治資金支持項目及其進(jìn)展情況、防治資金安排和執行情況等,以正式文件報送财政部、自然資源部。
《辦法》稱,地方各級财政部門、自然資源主管部門以及防治資金具體使用單位,具體實施防治資金全過(guò)程預算績效管理,按照下達的績效目标組織開(kāi)展績效運行監控,做好(hǎo)績效評價。績效管理中發(fā)現違規使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問題的,應當按照程序及時(shí)報告财政部、自然資源部等部門。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用防治資金。
各級财政部門、自然資源主管部門及其工作人員存在違反本辦法行爲的,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的,按照預算法、公務員法、監察法、财政違法行爲處罰處分條例等國(guó)家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。