我國(guó)正在編制《全國(guó)海岸帶綜合保護利用規劃》(下稱《海岸帶規劃》)，作爲國(guó)土空間規劃體系下的專項規劃，并先行在浙江省開(kāi)展試點。

　　海岸帶是我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強度大的區域，也是開(kāi)發(fā)與保護矛盾集中的地區。據悉，規劃的出台將(jiāng)對(duì)沿海地區城鎮空間布局、資源開(kāi)發(fā)和産業結構調整等都(dōu)將(jiāng)産生影響。

　　自然資源部國(guó)土空間規劃局日前在回複九三學(xué)社中央《關于實施長(cháng)江經(jīng)濟帶近海海洋綜合治理的提案》答複中介紹，自然資源部正在籌備組織編制《海岸帶規劃》，其作爲國(guó)土空間規劃體系下的專項規劃，是國(guó)土空間規劃在海岸帶區域針對(duì)特定問題的細化、深化和補充。

　　《海岸帶規劃》將(jiāng)重點考慮陸海統籌視角下的資源節約集約利用、生态環境保護和空間合理性的相對(duì)關系，爲海岸帶地區資源保護與利用、生态保護與修複、災害防禦等提供管理依據，爲海岸帶産業與濱海人居環境布局優化提供空間指引，爲海岸帶地區實施用途管制提供基礎。

　　《海岸帶規劃》將(jiāng)位于長(cháng)江經(jīng)濟帶的浙江省列入省級規劃試點，將(jiāng)舟山市和台州市列入地市級規劃試點。

　　在生态環境部10月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生态環境部海洋生态環境司副司長(cháng)霍傳林也告訴記者，有關海洋生态環境保護的“頂層設計工作有序推進(jìn)”，《海洋環境保護法》和《“十四五”海洋生态環境保護規劃》前期研究有序展開(kāi)，《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環境保護管理條例(修改草案)》已報請國(guó)務院審定。

　　據第一财經(jīng)記者了解，堅持陸海統籌，編制“多規合一”的國(guó)土空間規劃，是目前開(kāi)展的國(guó)土空間規劃改革的核心目标之一。自然資源部已經(jīng)明确，“不再新編制和報批土地利用總體規劃、海洋功能(néng)區劃等空間類規劃”。

　　在廣東、江蘇、廣州、青島等沿海省市資源環境承載能(néng)力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)适宜性試評價基礎上，充分考慮陸海自然生态系統的整體性和系統性，編制《資源環境承載能(néng)力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)适宜性評價技術指南》。

　　目前，自然資源部和生态環境部正在按照各自職責，協同推進(jìn)沿海省區市編制和實施“三線一單”(生态保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面(miàn)清單)，探索陸海統籌的國(guó)土空間用途管制和生态環境分區管控體系，明确禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業、生産工藝和産業目錄。

　　5日上午，一位在福建沿海從事(shì)碼頭建設的企業負責人對(duì)第一财經(jīng)記者表示，“由于區域環評規劃還(hái)沒(méi)落實，原定的碼頭項目目前還(hái)無法開(kāi)工。”

　　《海域使用管理法》規定，國(guó)家實行海域有償使用制度。單位和個人使用海域，均要按規定繳納海域使用金。自然資源部海域海島管理司在答複中也表示，正在研究土地、海洋、森林等門類自然資源資産核算相關指标體系、标準規範和技術規程，研究完善包括沿海灘塗在内的自然資源資産有償使用制度。