全國(guó)災害風險普查：一場前所未有的市場機會(huì)正在開(kāi)啓
來源:泰伯網 日期:2020年06月18日
“理論上自然災害市場應該會(huì)越來越大，這(zhè)跟國(guó)家的重視程度和财力增長(cháng)有很大關系。”
日前，國(guó)務院辦公廳下發(fā)《關于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災害綜合風險普查的通知》，一場醞釀已久的大工程拉開(kāi)帷幕。
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據了解，本次普查由應急管理部牽頭，涉及地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等自然災害類型。普查内容包括：主要災害緻災調查與評估，承災體調查與評估，曆史災害調查與評估，綜合減災資源（能(néng)力）調查與評估，重點隐患調查與評估，主要災害風險評估與區劃以及災害綜合風險評估與區劃。目的是摸清全國(guó)自然災害風險隐患底數，查明重點地區抗災能(néng)力，爲防災減災提供權威的災害風險信息和科學(xué)決策依據。
在時(shí)間安排上，2020年是普查前期準備與試點階段，包括建立普查工作機制、開(kāi)發(fā)普查軟件系統、落實普查人員和隊伍、組織試點等工作。2021年至2022年，則是全面(miàn)調查、評估與區劃階段。
據悉，本次普查已規劃了兩(liǎng)年多時(shí)間。在通知公布後(hòu)，雲遊九州CEO李振宇告訴泰伯網，他們可能(néng)會(huì)參與本次普查，但“不會(huì)做調查，應該是做系統”。
他表示，該工程是整個自然災害領域的普查，涉及面(miàn)十分廣泛，而他們可能(néng)隻會(huì)參與地質災害一條線。
國(guó)家減災委去年12月曾印發(fā)《全國(guó)災害綜合風險普查總體方案》（下稱《方案》），要求各地結合本地區的實際情況，抓緊開(kāi)展普查準備工作。
該方案明确普查工作的主要任務之一，是根據應用需要編制全國(guó)1：100萬、省級1：25萬、市縣級1：5萬或1:10萬自然災害系列風險圖。
《方案》同時(shí)明确了普查工作的技術路線和技術方法，強調要充分利用第一次全國(guó)地理國(guó)情普查、第一次全國(guó)水利普查、笫三次全國(guó)國(guó)土調查、笫三次全國(guó)農業普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟普查和地震區劃與安全性調查、地質災害調查、第九次森林資源連續清查、草地資源調查等工作形成(chéng)的相關數據、資料和圖件成(chéng)果。
在主要技術方法上，《方案》提出要結合工程勘測、遙感解譯、站點觀測數據資料彙集、現場調查等多種(zhǒng)技術手段開(kāi)展緻災孕災要素調查；運用GIS空間技術，評估并生成(chéng)承災體數量、價值空間分布圖；利用多災種(zhǒng)、承災體等多源信息，基于GIS空間疊加分析方法，研判單災種(zhǒng)不易發(fā)現或判定的隐患。
另外《方案》還(hái)強調，要綜合運用地理信息、遙感、互聯網+、雲計箅、大數據等先進(jìn)技術開(kāi)展普查基礎空間信息制備與軟件系統建設。
另一家地信公司蒼穹數碼表示，本次普查是一項龐大的社會(huì)系統工程，在後(hòu)續的項目實施過(guò)程中，各省市縣和鄉鎮的普查需要大量人力物力，也需要對(duì)當地地理地質條件、自然資源環境比較熟悉的企業參與。
“借助各地服務網絡及國(guó)土二調、三調、地名普查、地理國(guó)情普查等經(jīng)驗，我們能(néng)向(xiàng)普查提供内外業一體化作業、信息化普查軟件等服務和産品。”蒼穹數碼方面(miàn)表示，承接地方普查任務的機會(huì)很多，市場前景巨大。
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據自然災害領域的資深從業者沈月（化名）介紹，該《方案》其實并不成(chéng)熟，本次全國(guó)普查的總體實施方案仍在修改中。
他介紹，應急管理部在本次大普查中更多的負責管理工作，專業調查會(huì)由專業部門負責，比如地質災害調查由自然資源部做，氣象災害調查由氣象局做，水旱災害調查由水利部做。
據了解，針對(duì)本次普查應急管理部已開(kāi)發(fā)了統一的普查系統，并統一下發(fā)。沈月介紹，普查後(hòu)各種(zhǒng)數據彙集在系統平台，就(jiù)能(néng)圍繞該平台的隐患信息進(jìn)行各種(zhǒng)分析，輔助決策。
但他也表示，盡管建立了統一的系統平台，也不排除各地、各部門另行開(kāi)發(fā)自己的系統進(jìn)行災害分析、監測。
不僅各專業部門可能(néng)會(huì)開(kāi)發(fā)自己的自然災害系統，《方案》中我國(guó)還(hái)計劃構建“國(guó)家-省-市-縣”四級災害綜合風險普查數據庫體系。
自然災害的監測預警、風險防控等領域，往往涉及資金投入都(dōu)比較大。沈月認爲，理論上自然災害市場應該會(huì)越來越大，這(zhè)跟國(guó)家的重視程度和财力增長(cháng)有很大關系。
蒼穹數碼方面(miàn)也指出，本次普查先試點再全面(miàn)鋪開(kāi)將(jiāng)曆時(shí)三年，從此點也可以看出，國(guó)家下定決心要在自然災害防治方面(miàn)大力度投入。與此同時(shí)，普查結束後(hòu)持續的數據更新、自然災害風險分級管控、監測預警等信息化系統的研發(fā)與應用，也將(jiāng)出現大量的市場機會(huì)。
李振宇則從地質災害角度分析，普查後(hòu)隐患調查清楚了，一些危險性比較大的點就(jiù)要裝傳感器，實現實時(shí)監測。
他認爲，随著(zhe)新基建的推進(jìn)，將(jiāng)來空天地一體化的立體監測會(huì)變得越來越重要。“在這(zhè)個過(guò)程中，普查隊伍、系統開(kāi)發(fā)商肯定都(dōu)有不少項目做，傳感器的需求也會(huì)大幅增加。”
不過(guò)也有人認爲，大量傳感器被(bèi)布設之後(hòu)，涉及海量數據傳輸、處理等方面(miàn)的要求將(jiāng)會(huì)大大提升，雲計算、AI等技術也會(huì)被(bèi)融入其中。他預計，這(zhè)些機會(huì)多半會(huì)流入阿裡(lǐ)、華爲等大廠手裡(lǐ)。
他認爲，“在本次普查中傳統廠商會(huì)有一些機會(huì)，但可能(néng)不會(huì)特别大。相對(duì)來講，儀器設備廠商或大的雲廠商，它們的機會(huì)比較多。”