近日，《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道(dào)高質量建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）發(fā)布。《實施方案》明确，到2025年，基本建成(chéng)經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道(dào)。東中西三條通路持續強化，通道(dào)、港口和物流樞紐運營更加高效，對(duì)沿線經(jīng)濟和産業發(fā)展帶動作用明顯。
兩(liǎng)年來通道(dào)建設增長(cháng)勢頭明顯
西部陸海新通道(dào)位于我國(guó)西部地區腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶，在區域協調發(fā)展格局中具有重要戰略地位。
2019年8月，經(jīng)國(guó)務院批準，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《西部陸海新通道(dào)總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》），同時(shí)建立了省部際聯席會(huì)議制度，統籌推進(jìn)西部陸海新通道(dào)建設。2020年以來，沿線地方政府和相關企業克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，通道(dào)建設保持強勁增長(cháng)勢頭，全面(miàn)實現2020年發(fā)展目标。今年上半年繼續保持平穩向(xiàng)好(hǎo)态勢，各方面(miàn)成(chéng)效顯著。
2020年，北部灣鐵海聯運班列累計開(kāi)行4607列，同比增長(cháng)105%。中越跨境班列（經(jīng)憑祥口岸）開(kāi)行1264列、同比增長(cháng)23.2%。北部灣港完成(chéng)集裝箱吞吐量505萬标箱，同比增長(cháng)32.2%；洋浦港完成(chéng)集裝箱吞吐量102萬标箱，同比增長(cháng)43.9%。2021年上半年，鐵海聯運班列開(kāi)行2705列，同比增長(cháng)112%。中越跨境班列（經(jīng)憑祥口岸）開(kāi)行886列，同比增長(cháng)51.2%。北部灣港完成(chéng)集裝箱吞吐量261萬标箱，同比增長(cháng)22.3%；洋浦港完成(chéng)集裝箱吞吐量56.5萬标箱，同比增長(cháng)56.7%。
補齊主通道(dào)和樞紐建設短闆
國(guó)家發(fā)改委基礎司副司長(cháng)周小棋在新聞發(fā)布會(huì)上說，實施方案明确了主通道(dào)暢通高效、港航能(néng)力顯著增強和通道(dào)經(jīng)濟初具規模等方面(miàn)階段性目标，并明确了各方面(miàn)主要任務。
《總體規劃》提出建設自重慶（成(chéng)都(dōu)）至北部灣出海口三條通路，打造重慶物流和運營組織中心、成(chéng)都(dōu)國(guó)家重要商貿物流中心和廣西北部灣國(guó)際門戶港等沿線重要樞紐。随著(zhe)通道(dào)建設不斷深入，沿線運輸量不斷增長(cháng)，現有瓶頸“卡脖子”效應將(jiāng)愈發(fā)明顯。爲此，《實施方案》提出重點圍繞主通道(dào)和重要樞紐，有針對(duì)性地進(jìn)一步加快補齊基礎設施短闆，力求全面(miàn)提升通道(dào)運行效率和能(néng)級。主要是暢通西線通路，擴能(néng)中線通路,完善東線通路。
加快廣西北部灣國(guó)際門戶港建設，優化港區資源整合與功能(néng)布局，提升碼頭、航道(dào)設施能(néng)力及智能(néng)化水平。打造海南洋浦區域國(guó)際集裝箱樞紐港，著(zhe)力提升洋浦港集裝箱碼頭、航道(dào)等級和集疏運體系能(néng)力，增強國(guó)際中轉業務功能(néng)。推動重慶物流和運營組織中心建設，發(fā)揮對(duì)通道(dào)運營的集聚輻射作用。建設成(chéng)都(dōu)國(guó)家重要商貿物流中心，強化成(chéng)都(dōu)鐵路主樞紐功能(néng)，推進(jìn)鐵路貨運場站和陸港型國(guó)家物流樞紐建設。完善沿線樞紐與集疏運體系，穩步推進(jìn)沿線重要國(guó)家物流樞紐和節點建設。
提高通道(dào)運輸組織與物流效率
《總體規劃》實施兩(liǎng)年來，通道(dào)運行效率質量不斷提升，運行組織所面(miàn)臨的主要矛盾轉移到如何結合通道(dào)腹地經(jīng)濟條件和區位特點創新物流模式，更好(hǎo)提升鐵海聯運、國(guó)際班輪、跨境班列班車等重點業務服務水平，打造西部陸海新通道(dào)班列班輪品牌上。
《實施方案》在鐵海聯運、國(guó)際班列班車、航線航班組織等方面(miàn)提出了更高要求，明确了重點努力方向(xiàng)，突出要加強通道(dào)跨區域協同聯動與共建共享通道(dào)運營組織平台，全面(miàn)提升通道(dào)總體運行效率。
大力發(fā)展鐵海聯運和國(guó)際班列班車，提高鐵海聯運組織一體化運行水平，穩定開(kāi)行國(guó)際班列。優化航線航班組織，加強港航協調和海運組織，大力拓展重點港口航線網絡，穩步增開(kāi)集裝箱遠洋航線，織密沿線樞紐機場面(miàn)向(xiàng)東盟等國(guó)際航線網絡。加強通道(dào)協同聯動，加強通道(dào)與中歐班列運營平台合作，加強通道(dào)與長(cháng)江航運、西江水道(dào)聯動，深化跨境運輸銜接。共建共享運營組織平台，利用好(hǎo)公共信息服務平台，加強數據共享與業務聯動。培育多元化通道(dào)運營企業，支持骨幹企業完善通道(dào)沿線節點設施布局，加強網絡資源整合，提高跨區域協同運作能(néng)力。
把通道(dào)建成(chéng)開(kāi)放融合發(fā)展新高地
《實施方案》提出，全面(miàn)清理通道(dào)運行收費環節，推動港口、鐵路站場等運營主體和口岸優服提質降費，強調繼續深入推進(jìn)“一單制”，強化口岸功能(néng)，培育冷鏈、大宗商品等專業化物流服務，進(jìn)一步改善通關便利化水平。
同時(shí)，加快通道(dào)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮通道(dào)對(duì)區域協調發(fā)展支撐引領作用。拓展全球服務網絡，積極參與周邊國(guó)家和地區物流樞紐節點建設，共建海外攬貨和分撥配送網絡。完善國(guó)際合作機制，推進(jìn)國(guó)際貿易、國(guó)際物流等各領域合作，推動更多國(guó)際合作項目落地實施。深化經(jīng)貿交流合作，鼓勵沿線地區與東盟國(guó)家共建一批産業園區，加強上下遊産業鏈合作。
周小棋表示，國(guó)家發(fā)改委將(jiāng)會(huì)同有關部門和沿線省（區、市）合力推進(jìn)重點任務落實。同時(shí)，加大政策支持力度,鼓勵地方和企業開(kāi)展改革探索和創新實踐，努力把通道(dào)建設成(chéng)爲高質量發(fā)展引領區、開(kāi)放融合發(fā)展新高地。