廣西壯族自治區十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議在南甯召開(kāi)，廣西壯族自治區自然資源廳廳長(cháng)陳建軍受自治區人民政府委托，向(xiàng)會(huì)議作了《自治區人民政府關于2020年度國(guó)有自然資源資産管理情況的專項報告》。這(zhè)是自治區人大常委會(huì)會(huì)議首次聽取和審議該領域國(guó)有資産管理情況的專項報告。
摸清自然資源“家底” 爲廣西經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的籌劃依據
專項報告顯示，截至2020年底，廣西國(guó)有土地資源總面(miàn)積267.13萬公頃。其中：國(guó)有建設用地46.78萬公頃，國(guó)有耕地12.79萬公頃，國(guó)有園地11.41萬公頃，國(guó)有林地130.94萬公頃，全區國(guó)有森林資源總蓄積1.19億立方米，國(guó)有草地2.92萬公頃。國(guó)有濕地12.58萬公頃。
目前，廣西已發(fā)現礦産資源172種(zhǒng)（含亞種(zhǒng)），其中已探明資源儲量132種(zhǒng)。戰略性礦産資源中，保有錳礦資源量4.83億噸，鋁土礦資源量9.40億噸，錫礦資源量64.91萬噸，銻礦資源量49.81萬噸，稀土礦資源量94.35萬噸。全區有88種(zhǒng)礦産保有資源儲量居全國(guó)前十位，其中膨潤土、高嶺土、方解石等12種(zhǒng)非金屬礦産資源儲量居全國(guó)第一。鋁、錳、錫、銻、稀土等戰略性礦産資源保有資源儲量處于全國(guó)前列。廣西正在開(kāi)發(fā)利用礦産資源82種(zhǒng)，包含戰略性礦産資源20種(zhǒng)。
2020年，廣西水資源總量爲2114.80億立方米，其中地表水爲2113.70億立方米，地下水資源重複量爲444.30億立方米。全區列入國(guó)家考核的52個地表水監測斷面(miàn)中，I—Ⅲ類水體占比爲99%，劣Ⅴ類占0%。
廣西海洋功能(néng)區劃面(miàn)積約7000平方公裡(lǐ)，海岸線總長(cháng)度1628千米，海島643個，其中有居民海島14個，無居民海島629個。據調查，北部灣有魚類500多種(zhǒng)、蝦類200多種(zhǒng)、蟹類190多種(zhǒng)，北部灣近海海域有海洋生物900多種(zhǒng)。
廣西自然保護地空間面(miàn)積爲225.36萬公頃。截至2020年底，全區建立不同類型、不同級别的自然保護地223處。有陸生脊椎野生動物種(zhǒng)類1151種(zhǒng)，已知高等植物9494種(zhǒng)， 已知野生維管束植物8562種(zhǒng)，生物多樣(yàng)性豐度居全國(guó)第三位。
陳建軍說，摸清家底是爲了實現更好(hǎo)的資源配置，爲廣西經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的籌劃依據。“十三五”期間，全區國(guó)有建設用地累計供應11.82萬公頃，以出讓方式供應4.26萬公頃，出讓價款5960.14億元。全區礦業權累計出讓652個，合同金額103.85億元。森林植被(bèi)恢複費80.49億元。水資源費25.75億元。全區用海累計審批1.34萬公頃，征收海域使用金12.94億元，無居民海島累計審批14個。用水方面(miàn)，廣西年平均用水總量281.55億立方米，其中，年平均生活用水39.46億立方米，年平均工業用水45.44億立方米，年平均農業用水193.44億立方米，年平均人工生态環境補水3.21億立方米。
加強自然資源管理保護 提升資源利用效率
“十三五”期間，廣西堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就(jiù)是金山銀山理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針，深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深化生态文明體制改革，夯實工作基礎，優化開(kāi)發(fā)保護格局，提升資源利用效率，自然資源管理工作全面(miàn)加強，爲廣西生态文明建設奠定堅實基礎。逐步建立一類事(shì)項原則上由一個部門統籌、一件事(shì)情原則上由一個部門負責的自然資源資産管理體制，人民群衆的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
截至2020年底，廣西各級自然資源管理部門依申請政務服務事(shì)項辦結率爲100%，群衆滿意率爲100%。全區一般類型不動産登記實現0.5個工作日辦結，企業間不動産轉移登記1小時(shí)辦結，不動産抵押登記窗口前移至2910家銀行網點實現即時(shí)辦結，各項指标達到全國(guó)領先水平，改革經(jīng)驗獲自然資源部發(fā)文全國(guó)推廣。全區無糾紛農墾國(guó)有土地确權登記率達100%。全部完成(chéng)易地扶貧搬遷安置住房不動産登記。
廣西還(hái)在全國(guó)首創用地用礦“三級聯審”。用地報件一次性通過(guò)率從原不足20%上升至86%，重大項目用地審查、礦業權登記時(shí)限均壓縮至14個工作日（法定40個工作日），測繪資質審批時(shí)限壓縮了67.5%。大力推進(jìn)“淨礦”出讓試點，成(chéng)功出讓6宗礦業權，出讓成(chéng)交總價23億元。新發(fā)現大中型礦産地30處。全區建成(chéng)綠色礦山407座，發(fā)現富硒土壤757萬公頃。
目前，廣西已完成(chéng)第三次國(guó)土調查，全面(miàn)查清全區111個縣（市、區）土地的利用現狀。2020年，全區落實國(guó)家計劃指标管理改革，落實國(guó)家保障新增建設用地計劃指标3.81萬公頃，并争取國(guó)家核定計劃指标1.02萬公頃。完成(chéng)補充耕地9658公頃，墾造水田9453公頃，連續21年實現耕地占補平衡。同時(shí)完善節約集約用地政策，截至2020年底，全區近五年平均供地率爲71.85%。
廣西所有江河湖庫實現河湖長(cháng)制全覆蓋，共設立五級河湖長(cháng)26874人。生态保護補償試點成(chéng)效顯著，九洲江流域跨界斷面(miàn)年均水質達到Ⅲ類，達到國(guó)家考核要求，英橋河、長(cháng)山河、大壩河三條跨界支流年均水質消除劣Ⅴ類，水質明顯改善。
嚴格落實森林采伐制度，嚴格林地用途管制。“十三五”期間，獲得中央及自治區森林生态效益補償補助資金合計約61.5億元，天然林保護相關資金合計8.75億元。廣西完成(chéng)植樹造林面(miàn)積115.69萬公頃，完成(chéng)森林撫育263.43萬公頃，年吸收二氧化碳約8000萬噸。
加強草原監督管理與草原監測評價體系建設，“十三五”期間，依托有關草原項目共建設改良草地6400公頃，草地圍欄9146.67公頃。組建“廣西草業工程技術研究中心”省級工程研究中心平台，共保存牧草種(zhǒng)質資源2661份。
陳建軍指出，廣西已初步建立濕地分級管理體系，對(duì)濕地實行分類保護和管理。截至2020年底，設定國(guó)家濕地公園24處。開(kāi)展紅樹林保護與修複專項行動，“十三五”期間，累計營造和修複紅樹林830公頃，其中營造紅樹林569公頃，修複紅樹林261公頃，實現紅樹林面(miàn)積逐年增加。
海洋管理和修複方面(miàn)，廣西創新推行海砂采礦權和海域使用權“兩(liǎng)權”聯合出讓方式，統籌推進(jìn)北部灣沿海生态保護修複。截至2020年底，廣西共修複岸線長(cháng)度約74.93公裡(lǐ)，整治修複濱海濕地面(miàn)積約57.29平方公裡(lǐ)。
持續推進(jìn)自然資源法治建設 自然資源綜合監管效能(néng)逐步提升
推進(jìn)自然資源領域法律法規的立改廢釋。“十三五”期間，廣西共出台或修訂自然資源領域地方性法規17部，出台地方政府規章1部，新制定規範性文件81件，廢止規範性文件92件、失效20件。
強化自然資源領域督察執法。一是嚴格土地礦産違法立案查處。2020年，共對(duì)10262件土地違法行爲立案查處，涉及土地面(miàn)積9087.91公頃（其中耕地面(miàn)積3614.22公頃），結案9575件，結案率爲93.31%。二是紮實推進(jìn)森林督查暨系列專項行動，對(duì)森林資源保護利用狀況進(jìn)行監測、監督管理，合計回收被(bèi)侵占國(guó)有林地8.07萬公頃。三是有序開(kāi)展自治區生态環境保護督察。完善自治區生态環境保護督察制度，實現全區所有設區市開(kāi)展自治區生态環境保護督察的全覆蓋。四是及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家海洋督察反饋意見整改工作。截至2020年底，廣西國(guó)家海洋督察專項督察反饋意見49個整改問題事(shì)項全部銷号備案。
嚴格開(kāi)展領導幹部自然資源資産離任審計及專項審計。2020年，廣西各級審計機關共實施自然資源資産離任（任中）審計項目53個，涉及被(bèi)審計領導幹部94人。其中，自治區審計廳本級及授權的16個自然資源資産離任（任中）審計項目共查出435個問題，從體制、機制和制度層面(miàn)提出審計建議57條。開(kāi)展沿海3市水污染防治專項審計調查，揭示部分水污染防治項目進(jìn)展緩慢、部分污水處理廠運營管理不規範等具體問題134個。
完善生态環境損害賠償制度。“十三五”以來，廣西頒布《生态環境損害賠償修複管理辦法（試行）》等一系列制度管理文件，加快受損的生态環境修複，切實有效地保護和改善了生态環境。“十三五”期間，全區共辦理生态損害賠償案件31件，涉案量化賠償數額共計3433.27萬元。