自然資源部辦公廳印發(fā)《關于全面(miàn)推進(jìn)實景三維中國(guó)建設的通知》（以下簡稱《通知》），明确了實景三維中國(guó)建設的目标、任務及分工等。《通知》引起(qǐ)業界高度關注。針對(duì)什麼(me)是實景三維、它能(néng)做什麼(me)、爲什麼(me)建設實景三維中國(guó)、如何建設實景三維中國(guó)等熱點問題，自然資源部國(guó)土測繪司負責人接受了本報記者采訪。

什麼(me)是實景三維？

      作爲新型基礎測繪标準化産品，爲數字中國(guó)提供統一的空間定位框架和分析基礎，是數字政府、數字經(jīng)濟重要的戰略性數據資源和生産要素

      自然資源部國(guó)土測繪司負責人介紹，實景三維是對(duì)一定空間範圍内人類生産、生活和生态空間進(jìn)行真實、立體、時(shí)序化表達的數字空間，是新型基礎測繪的标準化産品，是重要的國(guó)家新型基礎設施。按照表達内容和層級，實景三維分爲地形級、城市級、部件級。其中，地形級實景三維是城市級和部件級實景三維的承載基礎，主要由數字高程模型（DEM）/數字表面(miàn)模型（DSM）與數字正射影像（DOM）/真正射影像（TDOM）及地理實體融合實時(shí)感知數據構成(chéng)，重點是對(duì)生态空間的數字映射。城市級實景三維是對(duì)地形級實景三維的細化表達，主要由傾斜攝影三維模型、激光點雲、紋理等數據經(jīng)實體化并融合實時(shí)感知數據構成(chéng)，重點是對(duì)生産和生活空間的數字映射。部件級實景三維是對(duì)城市級實景三維的分解和細化表達，重點是滿足專業化、個性化應用需求。

爲什麼(me)建設實景三維中國(guó)？

      經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和生态文明建設對(duì)地理信息産品提出新要求

      上述負責人表示，新時(shí)期，我國(guó)提出了數字中國(guó)、數字政府、數字經(jīng)濟等國(guó)家戰略，經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和生态文明建設對(duì)地理信息産品提出了新要求：一是實體化，以獨立地物爲對(duì)象，突破比例尺、地圖分幅和投影等限制。二是三維化，由以“點、線、面(miàn)”爲核心，擴展至以“體”爲核心，對(duì)現實世界進(jìn)行三維表達。三是語義化，實現各類大數據挂接融合，既能(néng)夠實現人眼可讀，也能(néng)保證機器能(néng)懂。四是全空間，由側重陸地表層空間的描述，到實現“地上下、室内外、水上下”全空間的一體化描述。

      與此同時(shí)，随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代，衛星遙感、衛星導航定位、無人機航空攝影、激光雷達、移動測量等測繪技術與雲計算、物聯網、大數據、信息與通信技術（ICT）和人工智能(néng)（AI）等新興技術深度融合，測繪技術儲備堅實強勁，對(duì)現實世界進(jìn)行真實、實時(shí)描述和管理成(chéng)爲可能(néng)。

      因此，全面(miàn)推進(jìn)實景三維中國(guó)這(zhè)一戰略性數據資源和生産要素的建設，實現基礎測繪業務轉型升級勢在必行。

實景三維中國(guó)能(néng)做什麼(me)？

      服務政府治理，促進(jìn)行業高質量發(fā)展，增強人民群衆幸福感

      上述負責人表示，第一，實景三維中國(guó)建設有利于形成(chéng)數字治理新格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，對(duì)于加快轉變政府職能(néng)，建設服務型政府具有重要意義。

      在國(guó)土空間規劃方面(miàn)，可基于國(guó)省市縣互聯互通的實景三維數據，構建高質量發(fā)展的國(guó)土空間布局，爲摸清家底、認知規律和科學(xué)管控提供基礎支撐。在生态環境保護方面(miàn)，基于實景三維集成(chéng)融合土地利用、環境質量等專題數據，可爲國(guó)土空間規劃與人居環境質量關聯性、城市通風廊道(dào)與建築格局關聯性等提供知識服務。在城市精細治理與服務方面(miàn)，基于城市級、部件級實景三維，可爲城市治理能(néng)力和治理體系現代化建設、智慧城市建設提供更爲高效直觀的數字空間基底，在城市更新、社區治理、環境整治、城市仿真等城市行動中發(fā)揮積極作用。在服務災害預警防治方面(miàn)，基于實景三維，可實現立體化時(shí)空分析決策和實時(shí)物聯感知，爲災害預警及重大災難事(shì)故的快速應急提供科學(xué)依據。

      第二，實景三維中國(guó)建設對(duì)測繪地理信息行業高質量發(fā)展起(qǐ)到促進(jìn)作用。《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》提出要加強數字基礎設施建設，不斷做強做優做大我國(guó)數字經(jīng)濟，爲構建數字中國(guó)提供有力支撐。實景三維中國(guó)是數字經(jīng)濟重要的戰略性數據資源和生産要素，對(duì)于推進(jìn)數字産業化、産業數字化，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮重要作用。實景三維中國(guó)建設是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要舉措，是未來測繪地理信息服務的發(fā)展方向(xiàng)和基本模式，是産業發(fā)展新的增長(cháng)點，將(jiāng)在數據采集、處理、應用等方面(miàn)釋放大量機會(huì)，對(duì)于行業高質量發(fā)展起(qǐ)到促進(jìn)作用，是壯大産業動能(néng)的重要渠道(dào)，是推動大衆創業萬衆創新，營造良好(hǎo)創新生态、厚植創新創業文化的有效手段。

      第三，實景三維中國(guó)建設适應了人民群衆日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需求，能(néng)夠不斷增強人民群衆獲得感、幸福感和安全感。在日常生活中，基于實景三維對(duì)現實世界的高精度、強現勢性刻畫，可實現人文及自然景觀在線浏覽，足不出戶世界環遊，把地球搬回家。在高危工作環境中，基于實景三維可將(jiāng)通風系統、機電設備、暖通設備等進(jìn)行可視化管理，對(duì)空氣質量、溫度、濕度、氣壓超出阈值範圍的設備及時(shí)報警和定位，并通過(guò)控制物聯設備進(jìn)行遠程操控輔助作業，減少危險環境帶來的爆炸傷人等情況。

實景三維中國(guó)怎麼(me)建？

      遵循創新驅動、統一設計、保障投入、協同實施、邊建邊用原則推進(jìn)

      《通知》明确了五大建設任務，分别爲地形級實景三維建設、城市級實景三維建設、部件級實景三維建設、物聯感知數據接入與融合、在線系統與支撐環境建設。建設過(guò)程堅持系統觀念、強化頂層設計、構建技術體系、創新管理機制，形成(chéng)統一設計和分級建設相結合、國(guó)家和省市縣協同實施的“全國(guó)一盤棋”格局。

      上述負責人表示，實景三維中國(guó)建設遵循創新驅動、統一設計、保障投入、協同實施、邊建邊用的基本原則。

      創新驅動，即要求堅持科技創新、制度創新“雙輪驅動”；通過(guò)科技創新實現關鍵技術安全、自主、可控，通過(guò)制度創新營造良好(hǎo)環境，激發(fā)參與主體積極性、主動性和創造性。

      統一設計，即要求強化頂層設計，實現“全國(guó)一盤棋”，形成(chéng)多類型産品供給、多領域技術融合、全鏈條規範有序的實景三維中國(guó)建設體系。

      保障投入，即要求健全投入保障機制，以通過(guò)設立專項工程或列入年度計劃等方式，夯實實景三維中國(guó)建設資金保障，同時(shí)，鼓勵社會(huì)力量積極參與部件級實景三維建設。

      協同實施，即要求構建國(guó)家和省區市協同實施機制，加強建設内容、相關技術、标準規範以及政策機制等的接續貫通，協同推進(jìn)建設工作。

      邊建邊用，即要求堅持邊建設、邊應用，基于實景三維豐富多元的時(shí)空維度、信息負載、功能(néng)支持，積極開(kāi)展應用創新、服務創新、模式創新，將(jiāng)建設成(chéng)果及時(shí)應用于自然資源管理及經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。