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來源:馬嘉悅 人民政協網 日期:2022年03月07日



      “數字政府”建設是“數字中國(guó)”的重要組成(chéng)部分,也是我國(guó)全面(miàn)深化改革的重要内容。近年來,西部欠發(fā)達地區深入推進(jìn)“互聯網+政務服務”,不斷提升網上政務服務能(néng)力和水平,加快完善提升雲、網、數及共性應用支撐體系,取得了顯著成(chéng)效。全國(guó)政協委員、民盟甯夏區委會(huì)主委冀永強表示,“數字政府建設越來越成(chéng)爲服務群衆馬上辦、掌上辦、終端辦、一次辦的有力支撐和打通服務群衆‘最後(hòu)一公裡(lǐ)’的重要手段。”

      然而,在冀永強看來,西部欠發(fā)達地區由于資金投入、技術裝備、人力支撐等不足,政府數字建設還(hái)處于較低水平。他舉例道(dào),“上海市‘一網通辦’僅運營費用2020年投入9306萬,而甯夏‘一網通辦’整個平台建設自2016年至今總投入隻有3200萬。”冀永強認爲,西部欠發(fā)達地區資金投入嚴重不足,僅靠自身力量是不夠的。

      爲此,冀永強建議,補齊西部欠發(fā)達地區數字政府基礎設施的建設短闆,要進(jìn)一步加強農村寬帶互聯網建設,實現光纖入村全覆蓋,繼續加大移動網絡基站建設。增設專項資金加大對(duì)西部欠發(fā)達地區數字政府、“互聯網+”建設資金轉移支付力度,合理引導社會(huì)資本等方式解決數字政府建設過(guò)程中由于資金不足導緻的轉型能(néng)力不足等問題。

      傳統科層制的管理模式具有“條塊分割”的特點,在此模式下的信息化建設容易形成(chéng)部門間的“信息孤島”和“數據煙囪”。冀永強直言,“不同部門各有一套自己的信息系統,内部信息不對(duì)稱、數據不貫通、流程不清晰、線上線下融合不夠,這(zhè)些都(dōu)直接影響基層政府行政效率和服務質量。”

針對(duì)這(zhè)一現象,冀永強呼籲,國(guó)家有關部委應在制定地區發(fā)展規劃時(shí),統一規劃布局數字化服務平台,高水平建設信息化系統,形成(chéng)地方一體化管理運行保障體系。深化西部欠發(fā)達地區“互聯網+”應用,強化信息數據共享互用。從制度上縮小地區之間的“數字鴻溝”,建立起(qǐ)上級部門向(xiàng)地方政府回流數據的通道(dào),免除或減少共享數據的審批壁壘,整體提升我國(guó)政府數字治理能(néng)力。

      同時(shí),冀永強透露,在電子政務普及建設階段,缺乏統一标準與規範,導緻衆多國(guó)家部委、地方政府各職能(néng)部門的信息化建設參差不齊,各政府部門往往根據自身業務情況建設自己的信息化系統,所采用的建設标準、軟硬件平台、訪問方式以及安全措施等不盡相同,不同業務系統在建設之初構築了各自的“護城河”,嚴重影響數據共享的實現及其效果。

      冀永強認爲,研究制定全國(guó)統一的、帶有一定強制力的數據共享标準規範迫在眉睫。他表示,标準要包括跨層級數據共享服務數據接口、基礎數據資源命名規範、數據資源基礎字段規範等多個方面(miàn),支持國(guó)家、省、市、縣各級部門在一個标準下申請、共享和使用數據。

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