“人類曆史上最早的一批城市都(dōu)誕生在河邊，河流爲人類提供了食物、水和交通。而我們要做的，就(jiù)是創造一條數據的河流，來滋養信息經(jīng)濟的發(fā)展。”類似于這(zhè)樣(yàng)的網站在紐約已有近十家。而在此基礎上，更有數以百計的進(jìn)行數據分析和具體應用開(kāi)發(fā)的網站和創新團隊。

　  多麼(me)浪漫而深刻!這(zhè)句話是筆者在紐約一家網站首頁上看到的标語。該網站緻力于搭建一個數據交流、交換、分享的平台，既包括紐約市政府開(kāi)放的各門類公共數據，也包括私人機構和企業公布的非公共數據。任何人都(dōu)可以搜索、查看、下載、使用這(zhè)些數據。盡管剛剛成(chéng)立不久，但已經(jīng)誕生了不少依托于它的應用。

     2012年2月29日，紐約市通過(guò)了《開(kāi)放數據法案》，3月7日由市長(cháng)邁克爾-布隆伯格簽署後(hòu)正式生效，這(zhè)是美國(guó)曆史上首次將(jiāng)政府數據大規模開(kāi)放納入立法。根據開(kāi)放數據法案，到2018年，除了涉及安全和隐私的數據之外，紐約市政府及其分支機構所擁有的數據都(dōu)必須實現對(duì)公衆開(kāi)放。而且規定，使用這(zhè)些數據不需要經(jīng)過(guò)任何注冊、審批程序，數據的使用也不受限制。

     今年三月份是法案生效一周年紀念，也是法案第一階段行動的截止日期——將(jiāng)各部門所有已對(duì)公衆開(kāi)放的數據納入統一的網絡入口，并且以便于使用、機器可讀的形式在互聯網上開(kāi)放。到今年九月，市政府所轄的八十多個部門需要制定出各自的計劃，以便完成(chéng)2018最終目标。

     紐約的行動具有重要意義，畢竟法律具有強制作用，比行政命令要穩定和長(cháng)遠;同時(shí)對(duì)其他地區也可以起(qǐ)到示範作用。位于美國(guó)西部的舊金山也開(kāi)始了類似的開(kāi)放數據工作，在矽谷濃郁創新氛圍的支持下，在很短的時(shí)間裡(lǐ)就(jiù)誕生了大量基于政府開(kāi)放數據的新應用。近期，奧巴馬政府也簽署了開(kāi)放數據法令。筆者認爲，紐約的立法及其實踐很有可能(néng)在將(jiāng)來成(chéng)爲政府開(kāi)放數據的标準，供其他地區和國(guó)家參考、模仿。

      開(kāi)放數據平台能(néng)夠提高社會(huì)運行的效率。

      在傳統意義上，人們往往隻把公共信息公開(kāi)和提高政府透明度聯系起(qǐ)來。但實際上，開(kāi)放公共數據的意義遠不止此。如果埋藏在檔案館的文件中，數據永遠隻能(néng)是一堆數據;而如果放在開(kāi)放平台上，就(jiù)有可能(néng)被(bèi)深度挖掘，變成(chéng)有用的信息。更多有效信息的傳播通常能(néng)使社會(huì)運行更加高效。

      和許多城市一樣(yàng)，紐約也被(bèi)交通擁堵、社會(huì)治安、城市衛生等問題困擾。例如，社會(huì)治安曾一度是紐約市政府最爲棘手的問題，每年要花費大筆的财政經(jīng)費在警察和警務裝備上。而随著(zhe)詳盡犯罪記錄數據的開(kāi)放，不僅開(kāi)發(fā)出了提示公衆避免進(jìn)入犯罪高發(fā)區域和提高警惕的手機應用，從而降低犯罪發(fā)生的概率;而且還(hái)能(néng)將(jiāng)犯罪記錄信息和動态交通數據結合起(qǐ)來，起(qǐ)到指導調配警力的作用。

      公共交通系統的動态數據公布後(hòu)，也随之出現了很多的學(xué)者和商業機構對(duì)其進(jìn)行深度挖掘。不僅創造出了手機應用爲公衆出行提供實時(shí)建議，而且爲地鐵系統在客流高低峰時(shí)段、熱點站和普通站之間的調配提出更優的方案。這(zhè)些在原來警察局或交通部門各自壟斷數據的情況下是不可想象的。

       開(kāi)放數據平台可能(néng)激發(fā)巨大的潛藏商業價值。

    除了提高社會(huì)運行效率外，開(kāi)放數據平台還(hái)蘊含著(zhe)巨大的商業價值。關于空氣質量和噪音的數據可以被(bèi)用來估測房價，Yelp、大衆點評之類的飯店推薦網站上也可以同時(shí)納入質監部門衛生檢疫的測評。而這(zhè)些又會(huì)反過(guò)來促進(jìn)環境治理、激勵飯店提高衛生标準。  

　　另外，開(kāi)放數據平台還(hái)能(néng)起(qǐ)到激發(fā)創新的作用。道(dào)理很簡單，因爲政府收集的數據大多是與公衆日常生活直接密切相關的數據，往往最能(néng)激發(fā)人們的好(hǎo)奇心，也很具有挖掘價值。紐約的實踐已經(jīng)證明，開(kāi)放數據平台會(huì)吸引大量高科技人才和企業的關注，激發(fā)前沿的創新和應用。雖然成(chéng)立僅有一年，但圍繞著(zhe)紐約開(kāi)放數據平台而産生的應用開(kāi)發(fā)團隊已有幾百個。

    一個可比的例子是GPS(全球定位系統)的開(kāi)放。1983年，美國(guó)將(jiāng)原本用于軍事(shì)的衛星定位系統GPS向(xiàng)公衆開(kāi)放使用，并且在2000後(hòu)取消了對(duì)民用GPS精度的限制。從汽車導航、精準農業耕作到物流、通訊等，GPS開(kāi)放後(hòu)不僅服務了生産和生活，同時(shí)還(hái)創造了大量就(jiù)業崗位。據估算，僅美國(guó)國(guó)内就(jiù)有約三百萬的就(jiù)業崗位依賴于GPS。

     “智慧城市”是一個最近幾年被(bèi)炒的很火的概念。但筆者認爲，“政府推動 咨詢公司”的模式不太可能(néng)成(chéng)爲建設未來智慧城市的主導力量。     

      紐約市已經(jīng)初步建立起(qǐ)了一個基于城市社會(huì)運行數據的“生态系統”。這(zhè)個生态系統雖然還(hái)很簡單，但卻是到目前爲止對(duì)“智慧城市”最真實也最有推廣前景的實踐。 

　　生态系統的最底部是傳統經(jīng)濟及其參與者，包括個人、家庭、企業等，他們是城市數據的生産者。這(zhè)些來自經(jīng)濟個體的數據通過(guò)兩(liǎng)類機構被(bèi)搜集和彙總——傳統的數據收集者(如政府相關部門、電信運營商、金融機構)和新興的數據收集者(比如像facebook這(zhè)樣(yàng)的社交平台、google這(zhè)樣(yàng)的搜索引擎等網絡入口)。再上層則是智慧城市的核心力量——數據分析者和開(kāi)發(fā)者，這(zhè)裡(lǐ)是智慧閃現的地方，包含有大量的創新開(kāi)發(fā)團隊和中小型科技公司。