時(shí)間：2013-08-19 14:39:24　 　 來源：商務部網站

    測繪作爲一項爲國(guó)民、國(guó)防建設提供基礎地理信息的前期性、基礎性、公益性事(shì)業，測繪成(chéng)果不僅是各級政府管理和宏觀決策的重要依據，而且廣泛應用于國(guó)防外交、國(guó)土、規劃、城市建設、環境保護、減災防災和農業、水利、交通、通信等領域。縣級測繪管理部門是整個測繪管理的基礎和政府重要的公共服務職能(néng)部門，其管理的好(hǎo)壞直接關系到國(guó)家安全利益和經(jīng)濟社會(huì)可持續發(fā)展。

　 但目前縣級測繪管理工作測繪管理機構不夠健全，專業人員匮乏，缺乏數據共建共享機制，基礎測繪應急保障機制不完善 ，難以平衡測繪成(chéng)果保密管理和社會(huì)需求的矛盾，以及對(duì)本行政區域内測繪市場的監管不足，宣傳力度不夠等。

　 如何加強縣級測繪管理工作，筆者認爲，首先，把本行政區域内的測繪管理工作提到政府工作議事(shì)日程;其次，縣級政府應當根據自己管轄的行政區域内的實際情況，認真明确測繪管理機構，編制，專業技術人員的配備、工資、職責;其三，按照《測繪法》的有關規定，認真審定自己管轄的行政區域内的基礎測繪規劃，并把其納入本行政區域的國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展計劃中，將(jiāng)基礎測繪的經(jīng)費開(kāi)支納入本縣的經(jīng)濟預算内,以增加财政投入，保障經(jīng)費來源，建立和完善财政資金監督和績效評價機制，提高政府投資效益，使基礎測繪工作得以快速順利發(fā)展;其四，加強隊伍的建設,在政策上鼓勵管理人員參加更高層次的繼續教育，積極參加上級部門和行業協會(huì)組織的各類考察培訓，進(jìn)一步提高在職人員技術管理水平。

　 建立地方統一坐标網，爲了充分發(fā)揮測繪在管理社會(huì)公共事(shì)務、處理經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展重大問題、提高人民生活質量以及城鄉建設、防災減災等方面(miàn)的作用。測繪行政主管部門應當根據應對(duì)自然災害等突發(fā)事(shì)件的需要，制定相應的基礎測繪應急保障預案。

　 建立健全保密制度，加強保密技術革新和運用，妥善處理好(hǎo)測繪成(chéng)果保密管理和社會(huì)應用的關系。

　 加強對(duì)測繪信息的安全評定，科學(xué)地劃分測繪信息中的保密内容，合理地設置保密範圍，建立完善的涉密資料借閱制度，簽訂保密協議。加強保密技術革新和運用，涉密測繪成(chéng)果經(jīng)過(guò)必要的包裝處理，可以衍生出既不影響國(guó)家安全又不影響用戶使用的成(chéng)果，向(xiàng)企業和公衆用戶提供，用于滿足企業運營和公衆生活的需要。

　 加強測繪行政執法,強化測繪市場監管。本行政區域内的測繪包括地籍、房産、規劃、水利等基礎測繪都(dōu)必須由國(guó)土資源局管理，從體制上解決政出多門、各自爲政等問題。嚴把測繪市場準入關，對(duì)進(jìn)入本行政區域内的測繪隊的測繪任務進(jìn)行嚴格審查并造冊登記，對(duì)未經(jīng)許可登記擅自進(jìn)入轄區測繪的違法行爲嚴厲處罰，建立測繪市場信用體系，對(duì)測繪生産單位實行違法違規扣分制度，且記錄在案，作爲測繪市場準入的參考依據。建立健全測繪質量管理制度，擴大測繪質量監督檢驗面(miàn)，及時(shí)發(fā)現并解決測量成(chéng)果中的問題，确保測量成(chéng)果的準确性，建立完善的處罰制度，以促進(jìn)測量單位自覺提高測繪成(chéng)果的質量。

　 必須加大《測繪法》的宣傳力度,樹立全民測繪意識。將(jiāng)基礎測繪工作納入地方政府年度考核計劃，每年都(dōu)在全國(guó)土地日、地球日、法制宣傳日等特殊日子,通過(guò)廣播、電視、報紙、懸挂橫幅、領導講話等多種(zhǒng)形式，多種(zhǒng)渠道(dào)進(jìn)行《測繪法》的宣傳。把《測繪法》納入縣級的普法規劃，在中小學(xué)生中開(kāi)展測繪法制教育，爲依法行政創造良好(hǎo)的輿論氛圍，讓社會(huì)各界都(dōu)認清測繪在信息社會(huì)中的重要作用，不随意破壞控制點，建立測量标志管理縣、鎮(鄉)、村、村小組、家庭五級管理網絡,做到點點有檔案、點點有人管，加大懲處破壞測量控制點的力度。

     正确定位測繪工作性質，認真完善縣級測繪規章制度，貫徹落實測繪法及有關法律法規，推進(jìn)測繪成(chéng)果共建共享機制建設，提高基礎測繪應急保障的能(néng)力，全面(miàn)推進(jìn)依法行政，規範測繪市場管理,以人爲本，全面(miàn)提高測繪管理人員和專業技術人員的整體水平，與時(shí)俱進(jìn)。(祝海良)